甘肃：盘活存量房地资产 提升集约利用效能

　　2025年以来，甘肃省机关事务管理局深入落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，认真贯彻党的二十届四中全会关于推进行政事业单位存量国有资产盘活共享的战略部署，严格对标省委省政府和国管局关于存量资产盘活共享部署要求，坚持勤俭办一切事业，聚焦省级党政机关事业单位办公及技术业务用房和土地统筹利用，健全资产全生命周期管理，着力破解不动产布局分散、层级割裂、利用低效等问题，努力为政务运转、民生发展、城市更新等提供坚实资产保障。

　　一、全域清查统筹配置，夯实集约管理基础

　　以全域摸排为基础、统筹调配为核心、跨级联动为补充，系统整合存量资源、打破分散管理格局，实现存量不动产集中管理、精准配置、高效利用。

　　摸清底数，建好房源台账。在省级行政事业单位全口径资产清查的基础上，对照不动产权属统一登记台账，摸清资产现状与办公用房供需实情。依托清查成果和权属登记台账双向对比相互佐证，归集整合机构改革划转、日常调配腾退的存量房源，在有效保障省级党政机关事业单位日常运转和应急用房需求的同时，为存量不动产即调即用、高效盘活创造了条件。

　　集中调配，破解分散难题。坚持保障大局、盘活存量、调剂为主、租用为辅原则，2025年以来累计调配办公及技术业务用房4.53万平方米。利用省法院闲置综合审判楼及院落，高标准建成省委机关第二集中办公区，盘活使用面积7389.3平方米，整合7家部门（单位）集中入驻，以此为基础完成省委机关集中办公区9013.31平方米办公用房调整优化工作。高效完成省发展改革委（包括省营商环境建设局、省能源局）、省住建厅、省政府研究室、省大数据中心等单位用房调整优化，有效保障了省级机构改革用房需求，提升了办公用房集约利用效率。

　　跨级联动，拓宽盘活路径。打破省市县三级管理界限，用好用活资产置换、跨层级调剂等盘活模式。审核省直某单位将位于兰州市城关区9572.82平方米的土地、总建筑面积28641.33平方米的不动产，与兰州市位于皋兰县什川镇64252.80平方米的土地、总建筑面积93443.36平方米的不动产置换使用，既高效盘活了市级存量资源，又优化了省级资产增量配置。指导把关向酒泉市等属地政府跨层级调剂办公用房总建筑面积9270.32平方米，切实缓解属地政府办公用房紧张状况，节约财政资金投入，实现省级资产下沉盘活。

　　二、数字赋能制度固效，提升规范管理效能

　　立足省级不动产体量大、点位多、调配频次高的管理实际，坚持数字赋能、制度固效双管齐下，以数字化重塑管理流程，以刚性制度规范运行标准，破除资产“重购置、轻盘活”惯性思维，推动资产管理向规范高效转型。

　　用好公物仓平台，推动开放共享。依托省级行政事业单位公物仓信息系统，完善资产共享利用配套制度，将部门（单位）腾退调整的办公及技术业务用房全部纳入集中管理，规范资产接收、登记、统筹调剂全链条工作流程，保障存量房产及时调剂、快速投入使用。今年以来，已通过公物仓为4家部门（单位）高效调剂建筑面积9319.68平方米的办公及技术业务用房，节约财政资金2582.5万元，推动存量不动产从“沉睡分散”向“集约共享”转变。

　　严控维修改造，提升资金绩效。从严规范项目申报、现场核查、评审审批全流程闭环管理，细化评审标准，严控非必要、非刚性支出，会同省财政厅研究出台《甘肃省省级党政机关事业单位办公用房维修改造专项资金管理办法》。2025年以来，累计受理维修改造申报项目161项、总投资6.96亿元，审定金额6.02亿元，节约财政经费0.94亿元，财政资金绩效管理水平持续提升。

　　坚持应租尽租，实现资产增收。加力攻坚不动产历史遗留问题和权属纠纷，确保不动产权属清晰，为出租盘活创造合规前置条件，严格执行公开招租程序，不断提升出租收益。2025年以来，累计出租存量用房和土地91处、49.71万平方米，盘活资产原值3.76亿元，实现经营性收益1.12亿元，力求国有资产规范运营、保值增值。

　　三、多维保障服务发展，释放资产多元价值

　　立足主责主业，持续丰富不动产共享利用路径，兼顾民生公益、城市更新等需求，一体实现国有资产保值增值、公共服务提质、城市空间增效等多重效益同步提升。

　　聚力尽责担当，筑牢安全底线。针对个别领域老旧危房对保障办公运行存在的安全风险隐患，充分挖掘存量房源，切实加大调剂使用力度。审批省地矿局一勘院统筹调剂本单位9559.06平方米存量房屋用作技术业务用房，既推动存量国有资产盘活利用，又有效化解了安全风险隐患。

　　赋能民生服务，深挖资产潜力。聚焦重点民生领域保障需求，立足存量资产优势，加力提升资产效能。审核省第二人民医院依托院内20.01亩划拨土地，新建总投资2.65亿元、建筑面积38130平方米的住院综合楼，补齐省级精神专科医院缺失短板，既强化民生项目资源供给，又充分释放国有资产综合效益。调配使用面积约600平方米存量房源，用于保障省政府文史馆“数字文史馆”建设，推动文史资源活化利用和便民惠民。

　　适配城市更新，优化空间布局。主动融入属地政府城市更新工作，统筹推进省直单位老旧低效资产迭代更新。审批甘肃煤田地质局和甘肃煤炭地质勘查院整体迁入自有科技培训中心大楼，推动实验场地搬迁，全力配合城市征迁改造工作，盘活使用面积8790平方米的办公及技术业务用房，既有力服务地方城市建设，又持续优化省级国有资产整体布局。