新的任务　新的认识(工作交流)

新的任务　新的认识

——关于开创广东省驻京办事机构工作新局面的思考

龙　虎

　　一、新的任务　　据统计,全国县级以上政府以及中央级大企业在北京设置的办事处、联络处已有697家,正式员工达5500余人,固定资产已逾百亿,而各种驻京商社和办事机构则高达7000余家。有人指出,外地驻京机构的投资已成为继国外资金和私人投资之后的“第三力量”。就广东省而言,驻京办事机构已有39家,为本地区经济建设引进资金已超过100亿元。以经济建设为中心,驻京办事机构的新任务是:——传递信息。面对“信息高速公路”的不断延伸和发展,各驻京办事机构信息的收集量一年比一年大,反馈量一年比一年多,质量一年比一年好。如广州市政府驻京办事处与新华通讯社联网,月发信息100条,年达1200条,每年采用量都超过100条。珠海经济特区驻京办事处紧紧围绕市政府提出的“高科技、无污染”,“招商引资”的要求开展信息的收集和反馈工作,几年来一直与北大、清华等高校保持联系。收集高新科技项目信息。这些信息对当地政府的决策起了重要的作用。——政务联络。办事机构工作人员不仅负责本地来京办事人员的吃住行等接待服务工作,而且做了大量政务联络和协调工作。如广州市政府主要领导得知北京市将全面实行无铅汽油,以减少污染的消息,迅即要求市政府驻京办收集这方面的详细材料。办事处的同志立即与北京市有关部门进行接触联系,找到了相关材料和文件,为广州市成为继北京市之后使用无铅汽油的城市作出了贡献。——经贸协作。广东省驻京办事机构紧紧把握机遇、积极参加在京举办的经济信息新闻发布会、广货产品展示展销会、农业科技经济发展博览会、经济发展战略研讨会等各种活动,介绍推销本地高科技产品、洽谈业务、招商引资,成为加快广东的对外开放步伐过程中的重要一环。——广交朋友。全省驻京办事机构充分利用北京人才聚集的特点,广邀首都各界人士到本地参加调研、研讨、重大活动庆典等活动,使其为本地经济发展献计献策。珠海于1996年开办的“第一届国际航空展”,就引来几千国际友人,党和国家领导人、各界知名人士、著名专家学者达500人。这其中,珠海驻京办事处的同志立下了很大功劳。——维护稳定。随着改革开放的深化,一些社会矛盾也暴露出来,到北京上访告状事件也时有发生,这对首都的社会安定产生了一定的影响。对此,各办事机构开展了深入细致的思想工作,说服和动员来京上访的群众尽快返乡,通过当地人民政府解决问题。因而,驻京办事机构曾被北京市委、市政府誉为“维护首都安定团结、政治稳定的一支不可忽视的社会政治力量”。由此可以看出,如今的驻京办事机构已跳出了过去那种职能比较单一、管理比较封闭的小圈子,大踏步地闯进了市场、走向了社会。这一新的变化要求我们驻京办事机构的工作人员必须通过大胆地探索与改革,努力开创驻京办事机构工作的新局面。　　二、新的认识　　广东省各地驻京办事机构的创造性工作使我们对驻京办事机构的工作有了更进一步的思考,并使我们开辟了对这一工作认识的新视野。自党的十一届三中全会以来,我国通过改革开放,其面貌已发生深刻的变化。尤其是建立社会主义市场经济体制这场革命,引起了社会生活的剧烈变革。驻京办事机构的工作也要适应这种转变。这就需要我们不断提高认识。第一,要从正确处理中央和地方关系的高度来认识外地驻京办事机构的工作。地方驻首都办事机构也许是中国一大特色,它在中央和地方关系的环节中扮演重要角色。早在1956年毛泽东在《论十大关系》中就提出中央和地方关系问题,指出要发挥中央和地方两个积极性,同时也认识到在解决这个问题方面,我们的经验还不多,还不成熟。实际上,这是一个随着社会主义事业的发展事机构的工作。在计划经济条件下,驻京办事机构只是各级政府的一个附属物,职能单一,管理封闭,只是承担当地政府工作人员迎来送往等接待工作。如今,这些已不是驻京办事机构工作的全部。因而随着市场经济体制的建立,外地驻京办事机构只有在市场经济的大舞台中才能找到自己的位置。这就是说,驻京办事机构一方面要适应市场经济的客观要求,另一方面也要在建立和完善市场经济体制中有所作为。因此,在市场经济条件下,驻京办事机构不仅要为地方政府部门服务,也要为地方企业、事业单位服务;不仅要为国有企业服务,也要为其他经济成分的企业服务。一句话,就是要为本地、本区域的经济发展服务。只有这样,驻京办事机构才有自身的价值。这些工作也应成为驻京办事机构的强项。第三,要从对外开放的战略高度来认识外地驻京办事机构的工作。对外开放是我国的一项基本国策。中国的发展离不开世界已成为人们的共识。这是就整个国家而言。同样道理,各个地区的发展也离不开全国、离不开世界。因此,闭关自守,地方保护主义不利于经济的发展,地方经济只有纳入到整个国家乃至世界大市场中才有生机和活力。为此,驻京办事机构就应该在对外开放、使本地区经济走向全国、走向世界方面发挥自身作用。一方面大力宣传本地的名优产品、风土人情,提高本地的知名度;另一方面要广交朋友、招商引资,为我所用,以求共同发展。总之,地方驻京办事机构要从封闭变开放,走出去,请进来,发挥好“窗口”作用。(作者为广东省湛江市政府驻北京联络处主任、华中理工大学博士研究生)(责任编辑:陈庆修)