树立科学发展观推进机关事务改革与发展(协会工作　)

树立科学发展观推进机关事务改革与发展

———机关事务管理工作座谈会综述

●李　黎

   为深入学习贯彻党的十六届三中全会精神,牢固树立科学的发展观,研究交流新形势下机关事务工作面临的新情况新问题,扎实推进机关事务工作的改革与发展,5月10日全国机关事务工作协会在广西南宁召开了机关事务管理工作座谈会。

  国务院副秘书长兼国管局局长焦焕成、全国人大常委会副秘书长王庆喜、广西壮族自治区政府副主席杨道喜、广西壮族自治区人大副主任袁凤兰等出席会议并讲话,来自山西、内蒙、黑龙江、山东、安徽、江西、广西、云南、重庆、新疆、宁夏等十一个省区市的机关事务管理局局长参加了会议。国管局副局长唐树杰、全协常务副会长刘广振分别主持会议。　

  焦焕成在会上指出,改革开放后的二十多年来,机关事务工作坚持与时俱进、改革创新、经历了从计划经济向适应社会主义市场经济体制的变革,经历了从局部的、单项的、探索性的改革到全面的、系统的改革,使机关事务工作从传统的供给制、封闭型、福利型的体制中解放出来,初步实现了后勤服务保障方式从“小而全”、“大而全”向开放式、市场化和社会化的转变,取得了显著成效和宝贵经验:机关事务管理职能得到加强,体制改革取得了重大突破,制度创新有了新的发展,管理水平明显提高,保障能力得到加强,队伍综合素质明显改善,理论研究和后勤宣传取得了重要成果,改革的示范效应明显。

  在分析了我国机关事务工作存在的矛盾、问题和面临的挑战后,焦焕成说,根据党的十六届三中全会《决定》提出的完善社会主义市场经济体制的指导思想、原则、目标和任务,面对经济体制改革和政治体制改革对机关事务工作产生的影响和提出的要求,机关事务工作改革与发展的总体目标和主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以“机关事务工作要为党和国家的中心工作服务”为宗旨,以管理科学化、保障法制化和服务社会化为方向,解放思想、实事求是,抓住机遇、深化改革,统筹兼顾、协调推进,加快建立适应完善社会主义市场经济体制要求与新时期机关建设需要的管理体制和运行机制。

  焦焕成最后强调,推进机关事务工作的改革与发展,要树立正确的改革观、落实科学的发展观,改变一切束缚发展的做法和规定,革除一切影响发展的体制弊端,在改革中前进,在探索中创新,抓住机遇,求真务实。一是推进政府资产管理体制改革:强化政府资产权属集中管理;实行政府资产分类管理;明晰政府资产的管理权责;改进政府资产管理方式。二是推进政府机关经费保障机制转换:加强财务管理;全面推行政府集中采购;实施保障资金的追踪问效。三是推进职务消费规范化和福利待遇货币化:规范职务消费;完善住房政策。四是推进机关后勤服务单位转制:明晰机关与后勤服务单位的产权关系;建立后勤服务单位的法人治理结构;推进配套改革。

  围绕焦焕成同志的讲话,结合省区市机关后勤改革与发展的实际,会议代表们畅所欲言。广西壮族自治区政府机关事务管理局局长李西球:机构改革后,我局按照区政府的要求,主要担负机关后勤服务保障职能,在机关物业管理、幼教服务、汽车维修和销售等方面作出了一定的成绩,去年机关服务的满意率达到了98.6%。山西省政府副秘书长兼省政府机关事务管理局局长耿彦波:我刚到管理局任职不到两个月,是机关后勤战线的新兵。听了焦焕成同志的讲话,对机关事务工作面临的宏观形势和任务目标有了一个完整的认识。现在,机关后勤经营服务单位改革到了关键阶段,面临两难境地。像山西饭店、晋祠宾馆和迎泽宾馆转企改制后,将归属于国资委。如果不改制,必然不能适应社会主义市场经济体制的需要。下一步,我们把宾馆饭店和培训中心等事业单位集合起来,成立一个投资公司,做到在改革中坚守阵地,在主动中强化职能,在发展中壮大自己。山东省省级机关事务管理局局长王存荣:我局的机关事务管理职能相对来说是比较健全的,管机关资产、管机关车辆编制、管政府集中采购。但由于管理局的主体地位和法定地位不够明确,改革的相关政策措施不配套、不到位,还有一些管理职能没有完全发挥作用。因此,我们要加强机关事务工作的理论宣传,尤其是要向各级党政领导宣传机关事务工作的地位和作用,争取领导的关心和支持;要研究确立机关事务工作的法定地位,做到规范化、制度化,克服人为因素和随意性;进一步发挥中央国家机关后勤体制改革的先导作用、示范作用和指导作用,推动省区市机关后勤改革的深入发展。内蒙古自治区政府机关事务管理局局长张友好:我局建局只有两年的时间,工作基础相对薄弱。这几年,通过《中国机关后勤》,了解到许多机关事务工作的改革信息、政策信息、业务信息,向全国的同行学到了许多经验,促进了我局各项工作的开展。希望继续搞好机关事务宣传工作。

  座谈讨论中代表们一致认为,在学习贯彻党的十六届三中全会精神,完善社会主义市场经济体制,推进机关事务工作改革与发展的进程中,召开这次会议对进一步解放思想、实事求是、与时俱进,牢固树立科学发展观,深化机关后勤体制改革,相互学习,相互借鉴,共同发展,都有着积极的意义。会议还就全国机关事务工作协会《关于对协会章程做部分修改的建议》、《关于全协第三次代表大会理事暨协会领导成员提名等有关事项的说明建议》、《关于评选表彰机关后勤先进集体先进工作者的实施方案》等征求了代表们的意见。