优化资源配置 提高使用效能 提升办公用房管理与土地管理工作水平

　　文/辽宁省机关事务管理局 

　　辽宁省机关事务管理局深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，紧密围绕全国机关事务工作会议部署，秉持坚持勤俭办一切事业的理念，积极创新，全力提升办公用房管理与土地管理工作水平，为机关高效有序运转筑牢坚实基础。 

　　科学统筹，提升办公用房管理效能。优化资源配置，提高使用效能。严格遵循党政机关过紧日子的要求，在办公用房资源调配中，始终将节约集约放在首位。按照统一调剂、严格标准、尽量集中原则，对办公用房资源进行全面梳理与统筹。管理局已为44家单位精准调剂办公用房，满足各部门的办公需求，不仅降低了行政成本，还为党风廉政建设和节约型机关建设注入强劲动力。坚持“统筹兼顾、突出重点、节约高效”原则，深入挖掘闲置办公用房潜力。通过细致调研与精准匹配，将闲置资源与实际需求紧密结合，成功盘活大量闲置办公用房，提升了房屋使用效能，实现办公用房资源合理配置和集约节约使用。从严审批项目，提升财政资金使用效益。在房屋维修改造项目审核中，始终坚持从严从紧原则，建立房屋维修项目预算初审机制，引入专业评审力量，对工程设计和工程造价进行严格把关，审减率达20%，确保预算编制科学合理。同时，严格执行维修改造标准，严禁豪华装修，确保每一笔维修专项资金都用在刀刃上。此外，科学编制省级行政事业单位房屋维修项目3年规划，大力开展3年提升行动，显著提高房屋维修项目的年内竣工率和专项资金支付率。强化监管机制，规范使用行为。构建全方位、多层次的省级党政机关办公用房使用监管机制，涵盖自查、统计核报和现场抽查等关键环节。组织各部门各单位开展自查自纠，对照标准全面排查，建立精准高效的统计核报体系，确保数据及时准确，针对重点领域加大现场抽查力度，全方位保障办公用房使用合法合规。 

　　积极探索，加强和改进土地管理工作。完善制度建设，夯实管理基础。管理局全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，把全省办公用房和土地一体化管理作为房地产管理工作的重点，着力推动实现各级党政机关办公用房资源节约集约使用，降低行政运行成本。目前，土地管理制度建设已纳入辽宁省机关事务管理标准化体系建设中，管理局正着手研究制定土地规划、土地利用和土地保护等方面的制度和措施，确保国家有关政策落实落地，推动机关土地管理工作跃上新台阶。强化规划引领，推动资源盘活。重点结合省级机关现有闲置房地产资源，积极探索多途径、多渠道增加自有土地储备，有效盘活房产土地资源。依据国土空间总体规划，结合省级机关实际需求，编制土地长远规划。支持各级行政事业单位利用存量土地资源，推进技术业务用房合理配置和节约集约使用，推动建设养老托育、公共文化、社会事业服务设施，做好保障性住房土地储备，增进人民群众福祉，推动经济社会可持续发展。 

　　健全制度体系，推动办公用房管理规范化。紧密结合辽宁实际，持续完善办公用房统管制度体系。出台《辽宁省党政机关办公用房管理办法》《辽宁省省直行政事业单位办公用房配置工作规程》，加强和规范全省各级党政机关办公用房管理。修订2项房屋维修管理相关办法，实现房屋维修全链条管理。制定发布2个省级标准，推动全省党政机关办公用房管理标准化、规范化。会同6个部门联合印发《关于化解省级行政事业单位部分房产未取得权证有关问题的指导意见》，依法依规破解部分省直行政事业单位房产办证难题。目前，已形成以管理办法为核心的制度体系，为办公用房管理提供了坚实的制度保障。 

　　数智增效，构建办公用房与土地管理新模式。制定《辽宁省党政机关办公用房管理信息系统建设方案》，搭建省市县三级办公用房管理信息系统，实现一个平台、分级服务。持续开展办公用房信息管理系统数据完善工作，组织开展多层级专题培训班，市本级和各区县数据录入工作有序推进。通过该系统，实现了对办公用房的实时监控、线上巡检和超标预警，清理了闲置和权属不清房产。下一步，将利用现有办公用房管理信息系统，进一步完善土地基础数据，形成土地储备资源数据库，实现对用地权属、空间位置、规模品质、现状特征的精细化管理，以图形化、智能化手段，实现“以图管地、图数结合、智能管理”的目的，从“经验管理，经验决策”向“数据决策、数据治理”转变，推动有效解决机关土地管理过程中遇到的各类问题。坚持房地共管原则，将土地管理数据与办公用房数据有机融合，促进土地多元化利用、土地与房屋资源有效转换，提高国有土地资产使用效能。