坚持勤俭办一切事业 以优良作风推动机关事务工作高质量发展

　　 文/吉林省机关事务管理局

　　新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》）对于深入贯彻中央八项规定精神、持续深化纠治“四风”具有重要意义，为做好机关事务工作提供了制度保障。吉林省机关事务管理局坚决扛起政治责任，将学习贯彻《条例》作为重要政治任务，紧扣“两个更好服务”目标导向，“坚持勤俭办一切事业”原则要求，以优良作风推动机关事务工作高质量发展。 

　　强化纪律意识，筑牢厉行节约思想根基 

　　管理局提高政治站位，深学细照笃行，将《条例》纳入深入贯彻中央八项规定精神学习教育内容，一体推进学查改，确保学有质量、查有力度、改有成效，推动《条例》精神入脑入心、落地生根。 

　　坚持以上率下，务求学习实效。《条例》印发后，管理局主要负责同志在省政府常务会议上作专题解读。局党组第一时间召开党组会议进行专题学习，组织召开党组理论学习中心组学习（扩大）会，6名处长结合工作实际作交流研讨。全省各级机关事务部门通过集中学习、理论研讨、主题党日等多种方式开展学习，深刻领会、准确把握《条例》各项规定，树牢带头过紧日子意识，进一步增强贯彻落实《条例》的政治自觉、思想自觉、行动自觉。 

　　坚持刀刃向内，全面查摆检视。聚焦机关事务工作主责主业，逐条对照《条例》规定，特别关注公务接待、公务用车、办公用房、资源节约等重点领域，查摆出反映集中和反复出现的四大类10个问题。认真分析研判，制定整改措施12条，能改的问题马上动手、立行立改，问题突出的列入集中整治台账，明确整改措施、时限要求和责任分工，持续跟踪问效，确保问题整改整治彻底到位。 

　　坚持清单管理，扎紧制度笼子。结合查摆出的问题，对照《条例》新精神新要求，着力加强配套制度建设，补齐制度短板，堵塞工作漏洞，扎实推进作风建设常态化长效化。围绕公务接待、公务用车、办公用房、资源节约工作列出正面清单60条、负面清单75条，进一步明晰政策边界、突出正向引导，划出红线底线、强化反向约束。 

　　精准施策发力，探索厉行节约创新实践 

　　坚持从大处着眼，从小处着手，聚焦机关运行保障中的具体环节和细微之处，将厉行节约反对浪费贯穿机关事务工作全领域、全过程，以“小切口”撬动“大节约”，推动节约型机关建设取得扎实成效。 

　　开展整合优化，推进资源集约利用。紧紧围绕盘活利用省级行政事业单位闲置资产，精心组织、压茬推进，完成32个省级行政部门办公用房整合优化工作。推动服务用房共享共用，2个（含）以上部门集中办公的楼宇，会议室、活动室、食堂等均实现共享共用；统一管理数据机房，迁入新址的部门不再新建数据中心，对其他具备腾挪条件的非涉密机房进行统一整合；集中政府服务窗口，各部门服务窗口集中统一到省政务大厅，实现办事“只进一门”；立足实际厉行节约，对于腾空后再使用的办公室仅做墙面粉刷、网线铺设等简单处理，满足基本办公条件；消除隐患保障安全，优先整合腾退存在严重安全隐患的办公楼，先维修再利用，消除建筑和消防安全隐患。通过整合优化，解决了积压多年的问题，实现办公用房资源高效集约利用。一是解决了机关办公分散问题，12个部门由分散变为集中，实现了全部省级行政机关相对集中办公。二是解决社会民生用房需求问题，整合利用13处15.8万平方米办公用房，支持高校、医院、公益康养项目建设。三是解决行政机关租房办公问题，年节约租金3700万元。四是解决闲置超标问题，整合优化32个部门的低效闲置和超标办公用房，腾退整栋办公楼26栋，建筑面积9.3万平方米，择优用于民生改善、基层治理、公共服务等社会事业。五是解决“四小”办公用房浪费问题，关闭长期低效使用的小会议室、小食堂、小健身房，清理不符合规定的小协会办公用房，共计清理小会议室27个、小食堂7个、小健身房7个，异地安置小协会2个，腾退空间转化为办公室进行合理使用，提升办公用房使用效率。 

　　实施零基预算，强化预算刚性约束。为落实零基预算改革要求，规范本级预算资金管理，制定印发《省管局本级预算管理规范》，进一步明确预算资金管理工作程序和责任分工，强化预算执行监管，推行预算执行评价，实现预算资金事前、事中、事后全过程管控。管理局本级预算严格按照程序进行编报，每年9月底前申报下一年度预算计划，预算计划细化基本情况、立项依据、测算标准、预算额度、执行进度以及风险防控措施等最小单元。加强预算监管，金额超过20万元的预算项目须提请局党组会议审议。完善预算绩效管理体系，增强预算执行的严肃性，提高预算执行的准确率，防止年底突击花钱等现象发生。在2025年度预算安排中，发挥办公楼集中统一管理规模优势，实行“一人一岗、一岗一费”预算标准，压缩基本支出物业管理费700万元。在省财政过紧日子评估通报中，管理局在102个省直部门中位列前10名。 

　　坚持修旧利旧，严控大修维修成本。维修改造坚持以消除安全隐患、恢复和完善使用功能、降低能源资源消耗为重点，可修可不修的暂不修、能小修的不中修、能中修的不大修，做到“少花钱多办事，花小钱办大事，不花钱也能办成事”，切实把钱花在“刀刃”上。大中修项目集中安排用于解决安全隐患问题，2025年，省直部门37个大中修项目中，安全隐患整改项目占比达49%。制定《省直机关公有产权房屋大中修改造细则》，明确装饰材料材质、规格和质量要求。制定《省直机关办公用房维修项目支出定额标准》，严格控制维修投资规模上限。制定《省直机关办公楼大修项目拆除有价值废旧物资回收管理办法》，把拆除材料变废为宝，努力节约每一分钱。针对办公楼墙体存在脱落风险的问题，安排专人定期开展巡检排查，一旦发现隐患立即采取局部修补、精准加固的方式处置，在确保安全的前提下最大限度缩小维修范围，节省维修资金。在省政府2号综合楼厨房、餐厅、会议室维修改造工程中，指导所属监管企业吉勤集团对原有玻璃幕墙、窗户、会议桌椅、厨房电气加工设备、炉灶等充分利旧使用，原有设备简单维修后继续使用，同时严格控制装修材料标准，不做过度装饰，通过修旧利旧、严控开支等方式节约资金近100万元。 

　　加强省市联动，实现保障降本增效。积极与长春市相关部门协同配合，通过统筹规划、资源共享、精细管理和专业服务，共同做好办公区基础设施维护工作，有效节约财政支出，提升后勤保障整体效能。新发路集中办公区因地势低洼、管网老化等问题，遇强降雨即积水成患，严重影响市民出行及周边交通秩序。为此，管理局与长春市城市建设部门密切合作，优化工作方案，推进街路与机关院内地下管道同步施工，避免二次施工，高效完成雨水排放通道新建、老旧排水管网改造及机关院内道路铺设更新等任务，确保工程汛前完工，根治积水顽疾。针对新发路集中办公区架空线缆杂乱问题，联合有关部门和通信运营商进行现场勘查与方案编制，纳入城市环境提升任务清单，联合长春市城市管理局及朝阳区、南关区相关部门积极开展专项整治工作，完成线路敷设、线缆割接等工作，彻底消除了长期存在的安全隐患。 

　　杜绝铺张浪费，节约集约利用资源。加强机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报，修订《吉林省机关食堂反食品浪费工作成效统计调查指标》，完善组织管理、措施管理、监督管理和宣传教育4项指标内容，规范餐前、供餐、餐后全流程统计工作，进一步夯实成效评估基础。指导吉勤集团建立集果蔬、肉蛋粮油、耗材等于一体的全品类集采平台，实现采购过程透明、全流程管控、效益最大化。以全国节能宣传周、全国低碳日活动为契机，通过线上线下结合、融媒体传播等多种形式，组织开展系列宣传活动，倡导召开线上会议、纸张双面使用，努力节水节电，推行“光盘行动”，引导干部职工践行绿色低碳消费理念和健康文明生活方式。以“世界粮食日”为契机，联合吉勤集团开展系列宣传活动，通过“光盘打卡”等趣味互动方式激发干部职工参与热情，强化节约粮食意识，营造浪费可耻、节约光荣的浓厚氛围。 

　　持续深耕细作，构建厉行节约长效机制 

　　学习贯彻《条例》是一项长期任务，必须常抓不懈、久久为功。下一步，管理局将坚持高标准、严要求，把厉行节约反对浪费工作贯穿机关事务工作“十五五”规划编制与实施全过程，不断健全管理制度，优化运行机制，提升保障效能，将节约理念转化为生动实践，奋力推动机关事务工作高质量发展迈上新台阶。 

　　强化法治引领，完善制度体系。积极推动机关事务工作法治化建设，紧密结合吉林省工作实际，对照《条例》新规定新要求，进一步修订完善公务接待、公务用车、办公用房、资源节约等方面配套制度，着力构建系统完备、科学规范、衔接有序、运行高效的机关事务管理制度体系。加强制度执行的监督检查，确保各项制度规定落到实处，真正让铁规发力、禁令生威。 

　　推进标准化建设，提升管理效能。构建全链条标准化体系，制定完善办公用房维修定额、公共机构能耗限额以及会议、物业、餐饮服务等领域标准，不断健全机关事务工作实物定额和服务标准体系，加强标准化宣传培训，增强干部职工标准化意识，推动标准化理念融入工作各环节、全过程，通过标准化建设提升服务质量和效率，降低运行成本。 

　　加快信息化建设，赋能科学管理。坚持“需求导向、实用为先”原则，积极与国管局有关平台对接，推进全省机关事务大数据平台迭代升级，实现跨业务、跨层级数据实时归集与智能分析，为科学决策、资源配置提供精准数据支撑，推动管理模式从“被动应对”向“主动预判”转变，将数字赋能转化为降低运行成本、提升服务效能的实际成果。 

　　深化改革创新，释放集约效能。盘活行政事业单位国有资产，持续推进国有“三资”分散变集中、资源变资产、资产变资本，充分释放资产管理效能。创新资产管理模式，建立健全资产共享共用机制，提高资产使用效率，减少重复配置和浪费。稳步推进机关事务改革，整合省直部门后勤资源，提高后勤服务效能，支持吉勤集团健康发展，通过加强集中统一管理不断降低机关运行成本。