创新机制 多措并举 全方位推进厉行节约走深走实

　　 文/商务部机关服务局

　　商务部机关服务局深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，严格落实新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》（以下简称《条例》）要求和部领导有关批示，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引领党员干部提高政治站位，统一思想认识，持续纠治“四风”。聚焦重点、创新机制、多措并举，把厉行节约反对浪费贯穿机关服务保障工作各环节，实现经济效益与服务效益双提升。 

　　强化政治自觉，完善制度建设 

　　按照商务部党组的统一部署，结合具体工作实际，服务局始终把《条例》学习贯彻放在首要位置。以高度的政治自觉，进一步聚焦《条例》贯彻落实，在集思广益、对照检查、深入研究的基础上，形成《机关服务局落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉工作措施》，层层分解落实责任，进一步推进学习贯彻《条例》走深走实。 

　　从制度建设入手，不断完善内控制度机制，从严从紧抓好制度落实。今年以来，服务局制修订了《机关服务局公务卡管理办法》《机关服务局预算管理办法》《加强机关服务局公务机票管理有关事项的通知》《机关服务局公务用车管理办法》等制度。在制度的制修订过程中，注重与《条例》的纵向衔接，同时与现有制度横向衔接、协调配合。力求做决策程序规范、办事情精打细算，切实做到厉行节约。 

　　推出务实举措，狠抓工作落实 

　　严格预算执行约束，降低机关运行成本。严格遵循先有预算、后有支出的规定，从严从紧编制预算，统筹协调资产管理，倡导办公设备共享使用，盘活存量资产。严防超预算或无预算安排支出，控制和减少预算执行中的调整事项，确有需要的，严格履行报批程序。严格预算绩效管理，进一步提升预算执行质量，坚决制止违规操作、不讲效益的突击花钱行为，做到花钱必问效；坚持精打细算、勤俭节约，推动降低机关运行成本。 

　　压实财会监督职责，确保合法合规用钱。强化财会监督，严肃财经纪律，不断建立健全内部监督体系，提升监督效能。严格执行各项财务制度和规定，严控差旅、培训开支标准，倡导节俭办公。严格各类资金使用的审核把关，对支出事项做到事前审批、事中监管、事后复核，严格日常常态化监督，提高资金使用效率。依法接受审计监督，不定期开展专项检查，发现问题及时督促整改，把财经纪律和各项管理制度落到实处，做到合规合法用钱。 

　　规范政府采购管理，盘活存量国有资产。坚持先有采购预算，后有采购活动。加强采购需求管理，与新增资产配置预算保持衔接，规范采购行为，对通用办公设备实行集中批量采购，对其他购置事项进行充分论证，确需购置的在满足使用需求的基础上，优先选择节能低耗、性价比高、安全可靠的货物及服务，降低购置成本。系统梳理资产使用情况，全面摸清资产底数，结合资产盘点，通过自用、共享、调剂、出租、处置等多种方式，清理整合闲置、长期低效运转资产，推进高效利用。严格遵守资产配置标准，规范资产配置行为，结合现有存量做好年度资产配置计划，严禁无计划、超标准配置资产。 

　　强化公务用车管理，严控“三公”经费支出。严格公务用车管理。不超编制、超标准配备公务用车，公务用车配备优先选用国产新能源汽车。加强公务用车使用管理，严格执行公务用车使用登记、公示制度，用车运行维护费用实行单车核算。降低公务用车运行成本，严格控制保险、维修、加油等费用，严格车辆维修审批，严禁公车私用、私车公养，严禁为公务用车增加高档配置或者豪华内饰。 

　　加强机关食堂监管，坚决制止餐饮浪费。严格执行《部机关食堂厉行节约制止浪费有关规定》，结合健康食堂创建持续开展“光盘行动”，在机关食堂内加装高清摄像头持续监督餐饮浪费情况，通过机关服务咨询委员会定期通报反食品浪费情况，并以文字、图片等形式曝光浪费现象。按照《商务部机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度实施方案》，每周使用“光盘助手”自测。 

　　精文简会，倡导勤俭节约办公。注重发文实效，精简各类文件简报。会议场所布置简朴，不摆放花草；场所内空调温度适中；根据会议规模适度配备音响、照明等设施器材。推进绿色办公，除必要的维修外，不对现有办公环境进行装饰美化。推动办公文具、家具等旧物品循环再利用。倡导“节约用纸，双面打印”，要求按需领用办公用品；选购可替换签字笔等环保文具，倡导回形针、长尾夹等办公用品循环使用。 

　　推进节能降耗改造，创建节约型机关。商务部节约能源资源工作领导小组办公室设在服务局，积极会同相关部门按照分工认真履责，贯彻落实节能减排工作要求。积极推进节能改造项目，不断推进节约型机关创建。持续加强节水节电管理，坚持节能降耗。积极推进节能改造项目，实施空调系统节能改造。在食堂基础设备设施修缮更新项目中更换使用节水龙头和节能灯具，更新节水型开水器58台。持续推进节水型单位创建工作，部本级、研究院、国际商报社和培训中心被评为节水型单位；指导电子商务中心有序推进节水型单位创建相关工作。继续巩固垃圾分类示范单位创建工作取得的阶段性成效，严格执行《部机关生活垃圾分类管理办法》，在日常管理中督促物业、餐饮两家外包单位落实垃圾分类具体工作。定期对垃圾分类开展情况进行全面检查，每半年进行台账公示。总结宣传好经验、好做法，对存在的问题或不足及时提醒整改。推进能源管理市场化。结合部机关能耗情况，积极开展市场化机制调研，研究探索能源费用托管服务模式。邀请专业公司实地调研并开展节能诊断，以节能诊断为基础，依托专业机构推进能源费用托管服务，初步形成《部机关能源费用托管服务前期评估报告》。今年上半年部机关水、电、油消耗量同比下降17%、8%、10%，分别节约资金6万元、35.5万元、2.1万元，食堂低值易耗品开支节省4万元。 

　　规范办公用房建设，提升使用管理效能。强化办公用房维修改造项目全过程、全链条管理。遵循勤俭节约、统筹兼顾、节能环保、经济适用原则，以消除安全隐患、恢复和完善使用功能为重点开展大中修设计；翻新改造类项目充分利旧。加强办公用房项目变更管理，严格工程变更标准和变更审批程序，严防超出概算核定金额和价格标准。严格依法依规，按照工程招投标和政府采购有关法律法规组织办公用房修缮项目招投标和政府采购，确保程序规范。强化预算约束，严格执行办公用房修缮规定，科学编制预算，严控建设规模和标准，杜绝超标准建设、豪华装修。从严核定办公用房面积标准，严禁超标准配置、违规占用办公用房。建立全覆盖管理台账，实现办公用房信息动态管理，根据台账信息和使用需求优化布局，提升办公用房集约化使用水平。 

　　利用多种宣传方式，弘扬勤俭节约文化。组织开展中国水周、全国节能宣传周、世界粮食日等节能主题宣传，通过3C电子商品回收、废旧报纸换绿植等系列活动，做好厉行节约反对浪费宣传引导。印发《厉行节约、绿色低碳倡议书》，倡议全体干部职工共同开展好“七个一”行动。利用“云”平台，依托商务云课堂开展节约能源资源相关培训。通过机关食堂电子屏持续播放反食品浪费宣传片，常态化滚动播放节约粮食、反对浪费名言警句等宣传提示，普及相关知识。在机关服务咨询委员会会议上通报节约能源资源有关情况，提出具体工作要求，努力营造浪费可耻、节约光荣的浓厚氛围。 

　　创新工作形式，推动取得实效 

　　创新学习模式，真正入脑入心。逐条比对修订后的《条例》形成对照稿，服务局党委理论学习中心组带头组织全局进行对照学习，把学习《条例》纳入深入贯彻中央八项规定精神学习教育重要专题，深入领会中央关于厉行节约、反对浪费一以贯之的严格要求，以及对于作风建设的重要意义。针对《条例》中的新要求，梳理查找工作空白点和薄弱环节，印发《机关服务局落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉工作任务清单》，共9个方面内容，工作事项覆盖全局。 

　　设立机关服务咨询委员会，打牢群策群力工作基础。机关服务咨询委员会是由服务局牵头、部机关各司局共同参加的双向沟通议事机制，主要功能是畅通信息交流、回应群众关切，解决难点问题。通过咨询委，定期介绍部机关服务保障运行及有关成本情况，通报食堂反食品浪费评估等情况，对不符合政策规定或财务无法支撑的诉求，及时宣讲政策，赢得理解，引导各单位强化节约意识。 

　　以课题研究为抓手，推进节约工作落地见效。服务局党委命题、支部答题，在支部内、处室间根据职能分工认真开展课题研究。形成了《关于食堂食材采购监督惩防体系建设问题和对策》的调研报告，现已固化为《机关食堂食材采购监督管理办法（试行）》。行政服务处、会议服务处形成《机关办公设备等物品管办分离方案研究》的调研报告，实施各项管办分离措施，进一步精打细算，把资金用在刀刃上。服务局团委积极参加“关键小事”专项调研，充分发挥青年同志工作积极性，形成了《节约资源尾水变宝》《探索节能新模式——能源费用托管工作在部机关实施情况研究》等调研报告，其中部机关电开水器尾水回收利用课题研究成果，已在实际工作中加以运用。 

　　下一步，商务部机关服务局将进一步推进办公楼综合维修改造，通过更新改造消防报警系统、电梯、屋面防水等设备设施，达到消除安全隐患、恢复使用功能、节约能源资源的效果；持续加强宣传教育，强化厉行节约反对浪费、节能低碳等生态文明建设知识的宣传教育，提高干部职工参与度，扩大影响力。将节约能源资源纳入员工新入职培训，作为党、工、团组织日常学习内容；持续开展“光盘行动”，通报食品浪费等不文明现象，发挥警示教育作用；加强节能队伍建设，引进有节能专业背景的人才，优化职能配置，明确内部分工，促进节约能源资源工作的专业化、规范化管理，搭建技术创新平台，推动节能技术应用，从源头上提高节能工作质效。