打通堵点破解难点 明晰权属筑牢根基——广东珠海党政机关办公用房权属统一登记工作全面收官

　　文/广东省珠海市机关事务管理局 

　　为深入贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，全面落实国家及广东省关于党政机关办公用房权属统一登记的决策部署，在国管局、广东省机关事务管理局的关心指导下，珠海市机关事务管理局坚决扛牢责任、积极担当作为，以“开局即决战、起步即冲刺”的奋斗姿态，系统谋划、周密部署，凝聚全市合力，打响了一场关乎全局、利在长远的权属登记攻坚战。继2024年10月底100%完成省直驻珠单位16.62万平方米办公用房权属统一登记工作后，目前全市221.87万平方米的办公用房权属统一登记全部完成，登记率达100%。通过这次权属统一登记工作，既解决了办公用房历史遗留问题、摸清了底数，又锻炼了队伍、树立了办公用房主管部门良好形象，为进一步提升办公用房管理效能、加强国有资产集中统一管理、推动机关事务工作高质量发展打牢坚实基础。 

　　提高政治站位，凝聚权属登记攻坚合力 

　　长期以来，受历史遗留问题掣肘，珠海市党政机关办公用房管理存在权属关系复杂、底数不够清晰等堵点痛点，成为制约国有资产标准化、精细化、规范化管理的沉疴痼疾。面对这块“硬骨头”，珠海市坚持从全局高度谋篇布局，确保思想同心、目标同向、行动同步。 

　　市委、市政府高度重视相关工作，成立由市委常委、常务副市长挂帅的市直行政事业单位土地房产确权登记工作专班，高规格动员部署，高频次听取汇报，高站位研究审定方案，协调破解重大疑难问题，构建起“主要领导亲自抓、专班成员具体干”的严密责任体系，为攻坚行动提供了坚强组织保障。 

　　牢固树立“全市一盘棋”思想，全力打通自然资源、住房城乡建设、税务等关键部门壁垒，保障不动产登记业务高效流转，实现横向无缝协同与市区两级纵向紧密联动。建立健全专题会议、信息共享、联合督办机制，累计开展形势研判20余次，共同攻坚政策衔接、手续办理等核心堵点，形成了心往一处想、劲往一处使的生动局面。 

　　珠海市机关事务管理局党组迅速行动，充分发挥“红管家”党建品牌引领作用，组建“房产确权”党员攻坚先锋队，抽调业务骨干，成立6个工作小组，分片包干，将党旗插在攻坚最前沿。先锋队员发扬敢啃“硬骨头”、善打“攻坚战”的斗争精神，展现了新时代珠海机关事务队伍的铁肩担当。 

　　坚持创新推动，精准务实破解历史遗留问题 

　　面对错综复杂的历史遗留问题，珠海市坚持把政策吃透、把情况摸实、把路径找准，确保登记工作于法有据、遇题有策。 

　　围绕权属登记工作，珠海市机关事务管理局牵头，联合有关单位前往国管局、广东省机关事务管理局进行专题汇报，系统学习研究相关政策文件及精神；同时，对标先进，前往北京、杭州、南京、苏州等先进地区取经问道，广泛汲取成功经验。系统梳理研究国家、省、市相关法律法规和政策文件，结合珠海实际，深度剖析论证，量身定制了既对标上级要求又贴合珠海实际的工作方案。 

　　为高效破解难题，珠海市全面梳理历史资料缺失、用地及报建手续不全等遗留问题429宗，聚焦“用地、规划、验收、测绘”四大类，制定工作方案，提出解决措施7条，精准施策、逐个击破。按照“成熟一批、办理一批”的工作思路，对于权属清晰、材料相对完备的房产，快速办理、率先完成；对于矛盾集中、历时漫长的复杂项目，按照“尊重历史、面对现实”原则，积极探索提出“按现状测绘、按现状保留、证缴分离、统一定价”的解决路径，化解了长期制约登记工作的核心堵点。通过上述创新举措，高效完成140宗用地与335宗规划核实手续补办，精准排查558处房屋安全情况并完成463处房屋测绘，成功打通了不动产登记中的关键堵点。 

　　采取“容、并、联、绿”机制，推进登记工作提速增效。“容”，主要是对主件齐全、辅件暂缺的申请，实行“容缺办理”，限期补正；“并”，主要是协调相关部门推行“并联审批”，变串联为并联，大幅压缩内部流转耗时，审批效率提升50%；“联”，主要是联合相关职能部门及时研究会商，针对特殊问题，制定“一案一策”解决方案；“绿”，设立“党政机关办公用房专窗”，开辟“绿色通道”，提高办理效率。凭借这些硬招实招，按照“应登尽登、能办尽办”原则，将权属登记范围延伸至公益一类、二类事业单位，自2025年5月至11月，仅用7个月时间完成全市建筑面积约150万平方米的办公用房首次登记，首次登记率由32.62%提升至100%，并创下了1个工作日内高效完成117处办公用房转移登记的“珠海速度”，形成了示范效应。 

　　主动靠前服务，精准高效推动登记任务落地 

　　珠海市机关事务管理局坚持目标导向和结果导向，将工作项目化、项目清单化、清单责任化，以钉钉子精神推动各项任务落地落实。 

　　针对不同阶段、不同性质的问题，及时印发《关于加快办理党政机关办公用房权属统一登记有关工作的通知》等系列文件，明确时间表和责任链，将总体目标分解量化为阶段性任务，确保步步为营、有序推进。 

　　采取“分片包干、下沉督导”模式，深入各区、各单位开展现场办公数十次。一方面，加强政策宣讲和业务指导，通过线上线下多种方式为经办人员培训答疑，提升专业能力；另一方面，现场“把脉问诊”，针对各单位遇到的个性化难题，及时响应、现场协调、限时办结，化解了诸如用地手续不完善等具体困难。 

　　提前研判登记过程中可能出现的风险点，珠海市机关事务管理局主动与有关部门沟通会商，对完成测绘后可能集中出现的规划核实手续补办、大宗不动产登记办理等环节提前布局，通过提前介入、主动协调等方式，确保了权属登记工作忙而不乱、高效有序。 

　　在免税政策窗口期内，针对个别因用地争议或用地无法调整等客观原因难以办理权属登记的办公用房，采取备案方式予以规范管理，确保全部办公用房权属明晰，完成收官工作。 

　　立足规范管理，构建长效机制巩固工作成果 

　　办公用房权属统一登记，既是解决历史遗留问题的“终点站”，更是迈向规范化、精细化管理的“新起点”。珠海市机关事务管理局着力做好资产登记“后半篇文章”，全面巩固登记成果，推动资产管理水平全面提升。 

　　依托已完成的权属登记成果，及时督促各单位动态更新“广东智慧机关事务一体化平台”中办公用房平台的信息数据，确保系统数据与实际权属状况一致、信息完整准确。通过构建实时、精准的办公用房数据库，为后续资产的科学配置、跨部门调剂、高效流转与合规处置提供了坚实的数据基石，推动资产管理从“经验判断”向“数据驱动”转变，显著提升了管理的预见性与科学性。 

　　以权属统一登记为契机，与各党政机关办公用房使用单位签订《党政机关办公用房使用协议》，并同步核发《办公用房使用凭证》，以书面协议形式，清晰界定了管理单位与使用单位双方的权利、义务和责任，构建了责权对等、约束有力的使用管理闭环，为确保国有资产安全完整提供了坚实的制度保障。 

　　针对流程不够细化等问题，制定《珠海市市直党政机关办公用房管理工作规程》，规范细化办公用房调剂、出租出借、维修等工作流程，进一步着力构建起以“产权明晰、配置科学、使用高效、监督有力”为核心特征的现代化管理机制，逐步形成集中统一、权责明确、运行高效的管理新格局，大幅提升国有资产的整体管理效能和使用效益，为持续降低行政运行成本、深入推进节约型机关建设提供了有力支撑。 

　　潮涌珠江，风正帆悬。党政机关办公用房权属统一登记工作，是一项盘活存量资产、提升治理效能的基础性、战略性工程。珠海市机关事务管理局通过高位推动、精准施策、狠抓落实，破解了长期积累的历史顽疾，理顺了权属关系，夯实了管理根基，取得了阶段性显著成效。下一步，将持续巩固拓展登记成果，不断完善长效管理机制，奋力推动党政机关办公用房管理工作再上新台阶，为保障党政机关高效运转、服务珠海经济社会高质量发展展现更大担当、作出更大贡献。