机关事务大家谈㉜丨马存新：“三管”齐下 “三上”驱动
“三化”并举 全力推动办公用房管理提质增效

　　编者按：

　　为贯彻全国机关事务工作座谈会精神，进一步交流思想、凝聚共识，介绍推广地方机关事务管理部门的先进经验做法，我们正在国管局官网官微《机关事务大家谈》专栏中陆续刊发部分地方机关事务管理部门主要负责同志关于本地区亮点工作的经验介绍。黑龙江省机关事务管理局坚持“三管”齐下、“三上”驱动、“三化”并举，实现办公用房房产全类型入账、线上全周期管理、房源全方位利用，全力推动办公用房管理提质增效。现刊发黑龙江省管理局主要负责同志关于办公用房管理方面的经验介绍，供大家交流互鉴。

 

　　办公用房管理是机关事务工作重要组成部分，是“为党和人民事业发展提供重要保障”的物质支撑，是“坚持勤俭办一切事业”的重要环节，是“更好服务党和国家中心工作，更好服务国家治理体系和治理能力现代化”的关键所在。黑龙江省机关事务管理局深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，牢牢把握国家机关事务管理局关于资产管理的总体部署，以“三管三上三化”为依托，推动办公用房管理拓领域、延链条、提效能，为机关事务工作高质量发展提供强力支撑。

 

　　拓宽领域“全面管”。转变只管党政机关不管下属单位、只管办公用房不管经营资产、只管房产数据不管隐患问题等观念，采取单位自查、资产核查、实地踏查相结合的方式，对1738家省直部门及事业单位房产实施集中清查，摸清了3398栋（处）、767.4万平方米的在用、出租、闲置和安全隐患等房产底数。按照“应纳尽纳，应管尽管”的原则全部登记入账。同时，扛起既管房产又管安全的责任担当，建立夯基础、深排险、细整治、压责任、严监督的安全管理机制，聚焦办公区域、生活区域、幼儿园区域、重大工程和维修改造项目区域、其他办公楼区域实施全方位安全大排查大整治，排查燃气、消防、电梯、供电、房屋结构等隐患668个，全部纳入台账跟踪问效抓整改，确保房产管理安全稳定无死角。

　　建章立制“依法管”。着力解决办公用房配置申请条件不明、程序要求不清的问题，制定《黑龙江省省直机关办公用房配置管理办法》,首次明确租用房源标准，明确按房屋安全隐患等级配置房源标准，明确跨系统、跨层级调剂置换使用标准，依法合规打通办公用房配置“最先一公里”。建立“六个一批”（根据需求调剂一批、面向市场出租一批、开发利用置换一批、公开公平拍卖一批、攻坚破难办证一批、安全鉴定改造一批）的办公用房管理机制，推动办公用房处置科学有序、安全高效。

　　权属登记“规范管”。攻坚克难解决房产管理不规范、证照不健全的历史遗留问题，启动房产权属登记“三年攻坚行动计划”。主动协调财政、税务、自然资源、住建、不动产登记中心等部门联合推进房产办证工作，在哈尔滨市民大厦开辟绿色通道，实行特事特办、容缺办理、联合会签机制，实施“一站式”受理审批、“一窗式”集中办证，首批101本办公用房不动产登记证即将办结。

 

　　省市县乡“全上云”。打造覆盖全领域、全部门、全类型的办公用房一体化管理平台，将省市县乡的党政机关、参公事业单位，包括学校、医院、国企等部门的房产全口径纳入平台管理，平台注册使用单位已超2.8万家。聚焦信息化标准化“两化融合”，出台《党政机关办公用房管理平台使用指南》地方标准，确保平台标准化运作、智慧化运行，为统筹资源配置、优化房源利用筑牢坚实基础。

　　智慧功能“全上网”。聚焦办公用房管理全职能、全流程、全环节升级改造平台，“一揽子”打造信息统计报告、服务审批大厅、图纸管理、地理信息管理、VR实景管理、大数据分析系统“六大板块”，“一条链”覆盖权属、配置、使用、维修、处置“五个环节”，“一盘棋”定位全省在用、出租、闲置房产坐标，“一本账”掌控房源和使用人员信息明细。

　　业务办理“全上线”。全面将查询、录入、审批等工作搬到“线上”。平台自动核算超缺，优化配置方案，“一键检索”实现后台数据“智慧算”、前台配置“快速办”。搭建审批模块，维修需求反馈、大中修经费管理使用审批“不见面”。权属登记、跨层级调剂、转变用途、统一招租、公开拍卖等信息全周期管理可追溯。完成手机端应用开发，3.47万名平台注册管理员“掌上”查数据、“线上”办业务，工作更方便、更快捷、更高效。

　　推动大院办公“集中化”。大力推动省直机关房源布局由分散向集中转变，将18家转企单位占用的原省机械厅办公楼0.6万平方米集中收回，扩充“省政府大院”；将原黑龙江工程学院校区4.2万平方米进行维修改造，打造为“省纪委监委大院”；将原省安全厅办公区3.3万平方米调剂给省生态环境厅及所属7家事业单位，改造成“省生态大院”，有效实现房产集中管理、资源统筹配置。

　　推动房源调配“节约化”。坚持勤俭办一切事业不动摇，对接财政部门建立信息共享、资源共用机制，打破机关与事业、办公与非办公房产调配壁垒，将简易维修即可办公的闲置房产纳入“周转房源库”，滚动解决周转单位用房配置，既节约财政资金，又满足办公急需。2018年以来共调剂解决72家省直机关和各类事业单位办公用房82处、24.9万平方米。

　　推动调剂使用“高效化”。创新实施办公用房跨层级调剂、多渠道利用。积极争取国管局支持，将在黑龙江的某中央垂管单位办公用房调剂给本省；协调哈尔滨市政府，调剂房产3万平方米解决省住建厅、省应急厅等单位用房需求；整合中央大街周边房产36处6.4万平方米，打造核心商圈，助力经济发展；将原哈尔滨市委办公区7.8万平方米改造成博物馆，成为文化产业新地标；另外，还将房产56处4.7万平方米打造为养老示范区,将3处3.7万平方米打造成大学生创业基地，办公用房调剂利用形成多维联动、多措并举、多点增效的生动局面。

　　潮头登高再击浆，百尺竿头更进步。黑龙江省管理局将持续深入学习贯彻习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，紧紧围绕全国机关事务工作座谈会精神狠抓落实，管好家底、管实资产、管住安全，着力推动国有资产保值增值，深化推进办公用房管理高质高效，以机关事务工作高质量发展的新作为、新成效，更好服务黑龙江高质量发展、可持续振兴。